Decisio evalueerde in 2024, in samenwerking met organisatieadviesbureau TwynstraGudde en architecten- en ingenieursbureau Sweco, de subsidieregeling Hoogwaterbeschermingsprogramma (HWBP). Decisio onderzocht ruim 260 subsidies, verdeeld over 125 projecten. Door bevindingen vanuit de data-analyse te combineren met verdiepende gesprekken over specifieke projecten van waterschappen kregen we een goed beeld van de werking van de regeling. In de evaluatie komt naar voren dat de subsidieregeling in de kern bijdraagt aan doelmatigheid, maar toch een aantal negatieve effecten kent.
Subsidieregeling HWBP draagt bij aan doelmatigheid, maar kent beperkingen
De subsidieregeling HWBP draagt bij aan de doelmatigheid en beheersing van het ontwerp van maatregelen, de projectaanpak en het subsidieverleningsproces. Tegelijkertijd is er onvoldoende grip op kosten en risicoreserveringen. Dit blijkt uit het gegeven dat de investeringskosten per kilometer en de financiële risicoreserveringen in veel projecten hoger zijn dan de bandbreedtes die in het Referentiekader Projectaanpak HWBP zijn vastgelegd en wenselijk worden geacht.
Hogere kostenramingen en risicoreserveringen
Waterschappen dragen het uitvoeringsrisico, wat leidt tot conservatieve ramingen en hoge reserveringen. Dit verkleint de kans op budgetoverschrijding, maar verhoogt de kosten. Vooral bij complexe projecten is dit effect sterk. De regeling biedt onvoldoende handvatten om deze risicominimalisatie te begrenzen.
Aanpassing regeling wenselijk voor toekomst-bestendige waterveiligheid
De afgelopen jaren zijn door de uitvoerder van de subsidieregeling verschillende richtlijnen opgesteld om ongewenste uitwerkingen van de regeling bij te schaven. Een voorbeeld is het referentiekader waarin voorschriften staan over onder meer de kosten en kostenverdeling van versterkingsprojecten. Een belangrijke aanbeveling is om richtlijnen, zoals het referentiekader, vast te leggen in de herziene subsidieregeling. Op die manier worden de gekozen oplossingen juridisch geborgd.
Meer informatie
Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Gerwin van der Meulen (g.vandermeulen@decisio.nl) of Guus Kersten (g.kersten@decisio.nl). U kunt ook telefonisch contact opnemen via 020 670 05 62.
